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政能亮丨精准施策，在发展中做好“六稳”

转载 苏苏于 2019/09/05 15:01:20 发布 IP属地：未知 来源：微信公众号 作者：風聲評論 56950 阅读 0 评论 0 点赞 



这表明中央在面对挑战日益加大的国内外经济形势时，仍然表现出了实现全盘稳定的信心。这种信心来自良好的经济基本面，也受到了精准施策之有效方法的支持。

文丨缪一知

面对中国经济稳中有进、但下行压力加大的局面，9月4日国务院常务会议部署精准施策、加大力度、做好六稳工作。
“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。这表明中央在面对挑战日益加大的国内外经济形势时，仍然表现出了实现全盘稳定的信心。这种信心来自良好的经济基本面，也受到了精准施策之有效方法的支持。

虽然全国城镇调查失业率连续三个月都低于5%，但稳就业仍然排在第一位，这表明中央对民生的高度关切。对千家万户的普通上班族而言，就业状况是自身感受国民经济的最贴身的“尺度”。就业既是经济账，也是社会账、政治账。保障就业状况的良好，既能带来社会的稳定，也能令在职者安心工作，促进经济发展。
需要注意的是，稳就业不是简单的“花更多钱雇更多人”的静态思路，而要通过精准施策实现人力资源的质的提高。本次会议决定加大高等职业院校扩招力度和开展职业技能培训，就是这样的思路。
稳金融的底线要求是不发生系统性金融风险，而在此之上的要求仍然是稳步推动金融市场的发展。这一领域的精准施策，体现为市场的深化改革，特别是今年6月科创板启动以来，上市公司不断增加。另外，通过降低准备金特别是定向降准的政策组合，努力实现实际利率水平的降低、民营企业等融资短板的补足，这是金融业支持实体经济发展的关键。
稳外贸、稳外资、稳投资侧重于实体经济层面。
中国需要以更为市场化的姿态，精准施策，推进外贸出口，既保证数量又提升质量，同时降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展，用好国际国内两个市场的资源；还需要回应企业呼声，做好“放管服”，改善营商环境，降低企业税费负担，规范政府行为，完善基础设施（包括信息网络），实现商品和要素流动型开放向规则制度型开放转变，激发和提升外资和内资的投资意愿。
4日的国务院常务会议还确定了地方政府专项债的发行使用的措施。基于精准施策的要求，这一措施并不只是简单的政府借钱花钱。其一是强调了不得为房地产等商业化运作输血，而是侧重于补交通能源、农林水利等方面的短板；二是其不仅细化了投资方向，还以经济社会效益为准，精确化了具体项目选择的标准。
稳预期，是一个兜底性的要求。预期既包括国家宏观经济部门对经济发展指标有较为稳定的预测，也包括亿万投资者、消费者、市场经济的参与者对我国稳中向好总体态势的整体预期不变。
稳预期说到底是一个信心问题，信心比黄金更宝贵。大家有了对改革开放不动摇的稳定预期，则即便在就业金融贸易投资等具体领域出现阶段性的局部调整，总体的扩大内需仍然可以实现，大局也不会受到影响。这就需要政府部门接地气，精准把握民生痛点再予以一一施策。
“六稳”是一个整体概念，本质上是“守底线、稳增长及提信心”,不可割裂看待。稳就业就是守底线。稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资，是稳增长的重要手段。提振信心，关键靠稳预期。
“六稳”也是一个开放的概念，在字面上不直接体现在上述“六稳”之内的事项，如物价稳定，同样与之相关。国务院常务会议就明确提出猪肉的稳价保供工作要求。
可见，连求“六稳”，是为继续发展服务的，而不是为了僵化或静止。稳是目标，也是方法，要站稳步伐，冷静观察，沉着应付，谋定而动，精准施策，有所作为，增强后劲，在发展和创新中解决问题。


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责任编辑：柯锦雄

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